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项目概述

项目概述

涉及刚果民主共和国(DRC)冲突的矿产,已迫使联合国、民间团体、行业协会和各国政府采取措施,以确保大湖地区采矿作业及矿产贸易的透明度,并施行最佳规范。

根据联合国安理会刚果专家组所出具的报告(UNGoE),其自2008年以来一直在呼吁针对刚果矿产贸易确立相应的尽职调查规范以及矿源地追溯核查体系。除了引入矿源地追溯核查措施之外,联合国安理会刚果专家组近期还倡议由下游用户和金融机构开展第三方审计,并开展全面尽职调查(联合国安理会刚果专家组2010b, 2011a)。


美国总统巴拉克•奥巴马于2010年7月21日签署了《多德-弗兰克华尔街改革和个人消费者保护法案》使之成为法律,各公司均须依照该法披露旗下产品中的铌铁矿-钽铁矿(钶钽铁矿)、锡石、黄金、钨锰铁矿或其衍生物是否源自刚果民主共和国抑或者其临近国家,如果答案是肯定的,则须申报保管链的尽职调查结果,同时进一步提供详情以佐证该等产品是否为“刚果非冲突矿产”。目前,包括加拿大和欧盟在内的其他国家也在考虑推行此项举措。


iTSCi(ITRI锡供应链倡议)作为一项联合倡议,旨在协助上游企业(从矿山到冶炼厂)制定切实履行《经合组织尽职调查指导方针》所需的相关措施、架构以及流程,其中包括中小型企业、合作社以及手工采矿场。该倡议为业内所采用,但政府主管官员须明确承担监察责任,以期符合近期颁布的《经合组织有关冲突及高风险地区的可信赖矿产供应链尽职调查指导方针》。其还同时考虑了联合国安理会的相关建议,即拓展尽职调查范围,使其覆盖犯罪网路、武装份子、针对受制裁个人及实体的资产冻结和旅行禁令(联合国2010b: 88)。


iTSCi可提供有关矿产保管链的信息,以满足电子行业公民联盟(EICC)与全球电子可持续性倡议组织(GeSI)联手制定的非冲突矿产冶炼厂评估方案(CFS)。最终,iTSCi还将协助相关美国公司根据《多德-弗兰克华尔街改革和个人消费者保护法案》的要求,向美国证券交易委员会(SEC)披露尽职调查结果。


现状

iTSCi自从2008年推出以来,已于2010年夏季在刚果东部的南基伍省首次进行试点,但是由于刚果政府在2010年9月至2011年3月期间暂停采矿作业,导致所开展的项目活动被迫中断。随着国际社会和业界对非冲突矿山的认可、进一步的经费支持,以及符合《多德-弗兰克法案》规定的采购商再次获准入市,基伍省项目势必会在不久的将来重新启动。自从2011年以来,iTSCi已在卢旺达和刚果南部的加丹加省进入实施阶段。倘若经费充足,将有望拓展至布隆迪和乌干达,并最终遍布大湖地区全境。


目标用户

包括采矿合作社、矿业公司、加工厂、批发商、出口商、销售处、国际贸易商和冶炼厂在内的上游企业以及矿区,可以借助iTSCi确保其自身所供应和采购的矿产均符合《经合组织有关冲突及高风险地区的可信赖矿产供应链尽职调查指导方针》所载的尽职调查规定以及联合国建议。iTSCi会员最终必须采纳该等组织机构的相关建议,并配备所需的管理体系。


iTSCi作为一项会员制方案,上游企业均可申请成为iTSCi正式会员。从事矿产运输及化验分析业务的公司亦可被纳为正式会员。包括产品制造商、零售商和终端用户在内的下游企业如果同意向该方案(即iTSCi方案)缴纳必要经费,希望及时追踪项目活动的进展情况,并由此支持非洲发展,以及/或者有意获悉该项目所涉特定区域或贸易业务的相关信息,则该等下游公司也可申请成为准会员。会员资格并不受限,也不仅局限于ITRI及T.I.C.会员。


iTSCi工作方式

iTSCi包括以下三项内容:保管链数据采集(矿源地追溯核查)、风险评估以及独立第三方审计。各公司可借助iTSCi满足《经合组织有关冲突及高风险地区的可信赖矿产供应链尽职调查指导方针》的相关规定,但仍须对自身的采购业务承担责任。


各供应链业主及矿区若有意加盟iTSCi,必须由独立风险评估师开展风险评估。此外,各公司还有待发布其自身有关冲突矿产的决策,合约协议须载明尽职调查规范,并减低风险。


全力参与了追溯各矿产供货源头流程的iTSCi会员矿山及公司,可向客户表明其自身已适当开展了尽职调查。各会员均须进行风险评估,倘若确定存在某种风险,则必须采取措施减轻该等风险。所有会员均须经由iTSCi审计师审计,冶炼厂还须经由非冲突矿产冶炼厂评估方案的审计(电子行业公民联盟与全球电子可持续性倡议组织联手制定的非冲突矿产冶炼厂评估方案)。


矿产采购商可借助iTSCi保管链体系,采集《经合组织有关冲突及高风险地区的可信赖矿产供应链尽职调查指导方针》所建议的全部生产贸易信息。其中包括矿山标签以及批发商/加工厂标签这两类条形码标签,各类标签均配有特定的参考编号,并放置在明显部位。袋装矿产在最初的两个供应链环节(开采及加工)均须分别配备上述两类标签。标签挂牌时还可通过特制的记录日志,附带提供相关详细数据,该记录日志可切实提供标签挂牌的流程记录,以及《经合组织有关冲突及高风险地区的可信赖矿产供应链尽职调查指导方针》所要求的额外数据。


包括矿山、批发商、加工厂、销售处和出口商在内的供应链各相关环节,均备有特定类型的记录日志。各矿区或地点的相关采矿业代理人负责在记录日志内填写相应数据,该记录日志可载有以下各种详尽信息:名称(矿区、加工厂、批发商、出口商、销售处以及运输公司)、日期和时间、标签编号(矿山标签以及批发商/加工厂标签)、重量、采购商、价格、运输路线、运输方式、安全性以及进一步注释。各采矿业代理人均须依照说明填写记录日志,并按规定参加iTSCi举办的培训班。


该领域所采集的数据随后将汇入iTSCi数据库,数据保存地点为IBM公司位于加拿大的安控服务器,其安全性、备份以及其他技术防护措施均适用于法定合规要求所需的数据保障,世界各地均可登陆该网络在线数据库。由于标签和记录日志均配有特定序列号,因此该等信息可预先上传至数据库,数据管理团队可凭此更为灵活地配置和发送资产。标签及记录日志可以在数据库内被随时注销或暂停(若需要)。一旦所采集的实地数据被输入iTSCi数据中心,iTSCi人员随即会将该等信息上传至数据库。该数据库除了能够保存所有电子数据之外,还可以对供应链进行复杂的详细分析,开展从矿山到冶炼厂的全程矿源地追溯核查。


根据《经合组织有关冲突及高风险地区的可信赖矿产供应链尽职调查指导方针》的规定,iTSCi作为一项保管链及尽职调查体系,内容涵盖独立第三方风险评估、独立第三方审计以及抵制包括童工在内的人权侵害行为。须定期开展针对供应链业主、总体运营环境、矿区以及运输路线的风险评估,当地的利益相关方委员会可以通过实地考察、文件审查、举报机制以及数据分析等途径开展风险评估。根据iTSCi基于《经合组织有关冲突及高风险地区的可信赖矿产供应链尽职调查指导方针》所编制的规则,供应链业主或其他责任主体均须掌控并降低所识别的风险。

 

iTSCi项目视频


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